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　　五十多歲的張女士原為徐州一企業(yè)職工，在一次工作調(diào)動(dòng)中，新的工作單位將其檔案遺失，后至其無(wú)法在原單位工作，也無(wú)法交納勞動(dòng)保險(xiǎn)、無(wú)法領(lǐng)取退休金，張女士為此煩惱多年，三次訴訟，近期這起用人單位責(zé)任糾紛案經(jīng)過(guò)徐州鼓樓法院、徐州中級(jí)人民法院兩級(jí)法院審理，終于塵埃落定，張女獲得6萬(wàn)元賠償金。

　　張女士稱(chēng)，她原來(lái)是徐州手表廠職工，1992年間請(qǐng)求調(diào)入原徐州某局下屬某企業(yè)。經(jīng)兩家單位協(xié)商后，下屬某企業(yè)將張女士的檔案從徐州手表廠調(diào)入該企業(yè)勞動(dòng)人事科，張女士在家中等待調(diào)動(dòng)。但幾年也沒(méi)有動(dòng)靜。1997年，下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科才告知張女士因客觀原因未能完成調(diào)動(dòng)工作，她的檔案也在1994年該局下屬單位調(diào)整時(shí)未能找到。期間張女士多次詢(xún)問(wèn)檔案是否找到，勞動(dòng)人事科表示一直在找，但仍未找到。因沒(méi)有檔案，張女士無(wú)法調(diào)入其他單位，也一直無(wú)法辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，到退休年齡的張女士也沒(méi)有退休工資，只能依靠臨時(shí)工作維持生活。張女士認(rèn)為徐州某局的下屬企業(yè)在保管她的檔案期間未能盡到妥善保管的義務(wù)，造成檔案丟失，具有過(guò)錯(cuò)，給自己造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)我國(guó)檔案法和民法通則相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求法院判令現(xiàn)在的被告上海某局賠償其損失60000元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

　　庭審中被告上海某局進(jìn)行答辯，提出了以下意見(jiàn)：1、認(rèn)為張女士的糾紛發(fā)生在1992年，本案已經(jīng)超過(guò)法定訴訟時(shí)效，且已超過(guò)20年最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間，其訴訟請(qǐng)求;2、2008年3月18日，上海某局根據(jù)上級(jí)文件精神接收徐州某局下屬企業(yè)的部分資產(chǎn)及人員，而不是全部整體接收，原告因其檔案丟失事宜，原告應(yīng)當(dāng)向當(dāng)時(shí)徐州某局下屬企業(yè)的目前的上級(jí)主管單位濟(jì)南某局主張權(quán)利，起訴上海某局缺乏事實(shí)和法律依據(jù);3、認(rèn)為給張女士辦理調(diào)動(dòng)工作的原徐州某局下屬某企業(yè)只是該局的一個(gè)下屬單位，無(wú)權(quán)進(jìn)行安排職工調(diào)動(dòng)，更沒(méi)有接收調(diào)動(dòng)人員檔案的資格，檔案接收應(yīng)當(dāng)先確定調(diào)任后發(fā)函調(diào)檔，并有回執(zhí)。張女士提供的證據(jù)是勞動(dòng)人事科出具的證明，不能證明、她的檔案交由被告，勞動(dòng)人事科的印章對(duì)外無(wú)法律效力;4、認(rèn)為原告張女士之間與被告上海某局之間沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，上海某局也不是原告的用人單位，二者之間不存在用人單位責(zé)任糾紛問(wèn)題。同時(shí)認(rèn)為我國(guó)1992年已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取多種就業(yè)形式，社保的繳納和檔案沒(méi)有必然聯(lián)系。被告認(rèn)為張女士的訴求沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　庭審中，張女士向法庭提交了1997年5月5日原徐州某局下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科向徐州市手表廠勞資科出具書(shū)面材料一份，內(nèi)容為“你單位職工張女士同志，原要求調(diào)往我單位工作事宜，因客觀原因未能辦理。本應(yīng)將該同志檔案及時(shí)轉(zhuǎn)往你單位，但在九四年單位重新劃分過(guò)程中，由于種種原因該同志檔案暫時(shí)未有找到，待找到后及時(shí)轉(zhuǎn)往你單位。望給予諒解”。 此后原告曾多次向下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科詢(xún)問(wèn)檔案情況，該科一直表示尚未找到。對(duì)于這份證據(jù)的真實(shí)性，被告沒(méi)有提出異議。

　　法庭查明張女士因沒(méi)有檔案無(wú)法回原單位上班，無(wú)法調(diào)入其他單位工作，亦無(wú)法辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，至今未能辦理退休手續(xù)。法庭還查明，張女士分別于2013年5月21日、8月21日，兩次至法院起訴要求被告補(bǔ)辦人事檔案，并賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)金等損失共計(jì)40余萬(wàn)元，后均撤訴。

　　法庭還查明，徐州某局下屬某企業(yè)于1994年拆分出下屬某企業(yè)和徐州另一企業(yè)。2005年，徐州某局撤銷(xiāo)時(shí)，這兩個(gè)企業(yè)也同時(shí)被撤銷(xiāo)，分別并入濟(jì)南某局，后根據(jù)上級(jí)文件要求上述兩個(gè)企業(yè)在徐州的業(yè)務(wù)資產(chǎn)、在編人員及檔案劃交給上海某局。2008年3月24日，濟(jì)南某局在移交兩個(gè)企業(yè)的在冊(cè)工人檔案花名冊(cè)中均沒(méi)有張女士的名字。因雙方意見(jiàn)分歧較大，法院調(diào)解未果。

　　法院認(rèn)為，公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)，公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。就本案而言，檔案是公民取得就業(yè)資格、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受相關(guān)待遇應(yīng)具備的重要憑證，其價(jià)值不在于它的本身而在于其潛在、間接的物質(zhì)利益。檔案的存在及其所記載的內(nèi)容對(duì)公民的生活具有重大的影響，任何公民、法人都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

　　關(guān)于本案是否超過(guò)時(shí)效問(wèn)題，被告以原告的主張超過(guò)20年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效為由進(jìn)行抗辯。法院認(rèn)為，所謂訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院以強(qiáng)制程序保護(hù)其合法權(quán)益而提起訴訟的法定有效期限。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十七條之規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。本案中，張女士基于人事檔案丟失主張賠償損失應(yīng)適用訴訟時(shí)效之規(guī)定。原徐州某局下屬單位勞動(dòng)人事科于1997年5月5日出具的書(shū)面材料可以確認(rèn)1997年5月5日張女士并不知曉人事檔案已經(jīng)丟失。結(jié)合張女士權(quán)利被侵害的事實(shí)一直處于持續(xù)狀態(tài)及其曾分別于2013年5月21日、2013年8月21日訴至法院主張相關(guān)權(quán)利等情況，可以確認(rèn)張女士基于人事檔案丟失主張權(quán)利并未超出最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。其次，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百四十條之規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。結(jié)合徐州某局下屬公司于2011年3月24日為其查詢(xún)檔案材料出具介紹信、張多次到原徐州某局勞動(dòng)人事科詢(xún)問(wèn)檔案情況以及此后兩次訴至法院主張權(quán)利等因素，該案客觀上產(chǎn)生了訴訟時(shí)效中斷的法律后果。故本案并未超出訴訟時(shí)效。

　　關(guān)于被告上海某局是否為適格當(dāng)事人的問(wèn)題。首先，原徐州某局下屬企業(yè)勞動(dòng)人事科系管理勞動(dòng)人事關(guān)系的內(nèi)部職能部門(mén)，檔案接收應(yīng)屬于其職責(zé)范圍，其向徐州市手表廠勞資科出具的說(shuō)明可以確認(rèn)原徐州某局下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科確實(shí)接收了張女士的人事檔案，因管理不善導(dǎo)致人事檔案丟失所產(chǎn)生的法律后果亦應(yīng)由原徐州某分局下屬企業(yè)承擔(dān)。該企業(yè)于2005年并入濟(jì)南某局而后其管轄區(qū)段內(nèi)的單位企業(yè)于2008年整建制劃交上海某局管理， 故原徐州某局下屬某企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)最終繼受主體應(yīng)為上海某局，張女士因檔案丟失產(chǎn)生的法律后果最終應(yīng)由上海某局承擔(dān)。其次，上海某局雖然主張張女士提供的證據(jù)不能證明其檔案交由上海某局保管，但未能提供有效證據(jù)加以證明，且該主張與徐州某局下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科出具的證明材料相矛盾，故對(duì)該項(xiàng)主張，法院不予采信。上海某局系本案的適格被告，并無(wú)不當(dāng)。

　　關(guān)于被告應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任以及如需承擔(dān)賠償數(shù)額應(yīng)如何確定的問(wèn)題。法院認(rèn)為人事檔案系公民取得就業(yè)資格、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及享受相關(guān)待遇應(yīng)具備的重要憑證，檔案對(duì)公民的生活有重大影響。保存檔案的企事業(yè)單位，違反關(guān)于妥善保存檔案的法律規(guī)定，丟失他人檔案的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本案中，原徐州某局下屬某企業(yè)勞動(dòng)人事科接收了張檔案即應(yīng)盡到妥善保管義務(wù)，因檔案至今未能找到，失勢(shì)必影響原告的再就業(yè)、職稱(chēng)評(píng)定或享受的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，給其取得相關(guān)利益造成了可預(yù)見(jiàn)損失?？陀^上損害張女士的利益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。結(jié)合張女士多年來(lái)多次尋找檔案、侵權(quán)行為一直處于持續(xù)狀態(tài)、海某局的過(guò)錯(cuò)程度及本地生活水平等情形，法院認(rèn)為原告本次訴請(qǐng)60000元的主張應(yīng)當(dāng)予支持

　　最終法院判決上海某局于本判決發(fā)生法律效力后十日內(nèi)一次性賠償原告張女士60000元并承擔(dān)案件受理費(fèi)1300元。宣判后上海某局不服，向徐州中級(jí)人民法院提出上訴，二審法院對(duì)此案駁回上訴，維持原判。日前，上海某局電話告知法院，已將該筆60000元賠償款及案件受理費(fèi)一并交付給了張女士。張女士多年依法維權(quán)的愿望終于有了讓她滿(mǎn)意結(jié)果。

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